“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，对于实现第二个百年奋斗目标至关重要。
“十四五”以来，榆林深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持干字当头、奋勇争先、攻坚克难，在经济发展、民生保障、生态保护等领域持续发力，取得了一系列来之不易的优异成绩。即日起，本报推出“谱写榆林新篇‘十四五’答卷”专栏，全面展现榆林各领域各行业“十四五”以来的生动实践与显著成就，为谱写中国式现代化榆林实践崭新篇章凝聚强大合力。
从黄土高原的苍茫大地到现代新城的繁华崛起，从“黑金”涌动的能源重镇到绿意盎然的生态家园……“十四五”以来，榆林正以令人瞩目的速度刷新着人们对资源型城市的传统认知。
“以前说起榆林，大家第一反应就是煤。现在不一样了，天蓝了，路宽了，城市有活力了，连我外地同学都说榆林变‘潮’了！”在榆林高新区工作的“90后”工程师陈和盈道出了许多市民的切身感受。
一系列变化的背后，是一场关乎发展理念的深刻变革。
创新驱动强动能
能级跃升展新姿
“五年跨了三个千亿台阶，去年GDP突破7500亿元——用老百姓的话说，榆林这发展速度，真是‘踩着风火轮’。”市发改委机关党委副书记马小峰介绍：“我们现在不仅是呼包鄂榆城市群的‘领头羊’，人均GDP也突破了20万元大关。”
数字背后是坚实的项目支撑。陕北至湖北特高压输电工程如一条“电力高速公路”贯通东西；延榆高铁建设现场，工人们正在为“高铁时代”做最后冲刺；黄河东线引水工程即将圆上榆林人的“黄河水梦”……“这些大项目，就是榆林高质量发展的底气。”马小峰表示。
在陕西龙华集团煤业科技发展有限公司的车间里，一块块煤炭正经历着“由黑到白”的华丽蜕变。龙华煤炭分级分质清洁高效利用项目作为陕西省“十四五”规划的重点项目，正是这一转型的生动实践。
“我们不仅卖煤，更要挖掘每块煤的最大价值，把它‘物尽其用’。”该公司总经理张宗飞介绍。这个总投资70.7亿元的项目，一期包括年产50万吨合成氨和80万吨尿素的装置已于2024年8月顺利投产；而其6万吨三聚氰胺装置也在2025年4月建成投产。
据了解，该项目采用洁净煤气化、氨合成、硫回收等一系列先进可靠技术，构建起一条“由黑到白”的完整产业链。煤炭经过气化炉转化为合成氨，再延伸生产出尿素、三聚氰胺等高附加值产品。在此过程中，连生产产生的甲烷等可燃气体以及煤泥、煤矸石都会被送至电厂作为燃料发电，真正实现了污染物受控和废料的再利用。同时在节能降耗上，项目通过工艺优化，每年可节水约300万吨，节电约4800万千瓦时。
这样的转型正在榆林全面铺开。榆林能源革命创新示范区获国家批复，中科洁净能源创新研究院、秦创原榆林中心等平台全面投运，全球全国首台（套）技术装备达28项。全社会R＆D投入强度较“十三五”末增长1.32倍，高新技术企业与科技型中小企业分别达702家、2171家。
榆林“12363”现代煤化工产业发展思路逐步落地，“4+8+N”项目支撑体系成形，陕煤二期等7个重大项目开工，延长50万吨煤基乙醇等项目投产，榆鄂宁现代煤化工集群跻身“国家级”。新材料、氢能、低空经济等新质生产力快速成长，战略性新兴产业增加值年均增长6.7%，高新技术产业占比实现翻番。
改革引擎释活力
城乡共富绘新景
日前，在市民大厦投资建设综合受理窗口，中煤陕西能源化工集团有限公司煤化工二期项目指挥部总工程师孙宗礼手持一份盖着蓝色印章的“准予许可决定书”，长长地舒了一口气。“真没想到这么快！我们的项目能评报告还在最后完善，但靠着‘红蓝章’审批，其他环节已经同步推进了，降低了时间成本。”孙宗礼感慨道。
孙宗礼口中的“红蓝章”审批，是榆林市深化“放管服”改革、优化营商环境的创新举措。据了解，该机制主要针对用地预审和选址意见书、节能审查、环境影响评价、社会稳定风险评估、文物评估审批等关键环节，对于主要条件具备、次要申请材料暂有欠缺的项目，审批部门打破常规实行“容缺受理”，先予受理并进行审核。在未补齐所有容缺资料前，先行出具带有蓝色印章的审批文件，企业可凭此开展后续的并联审批工作，极大地压缩了项目前期等待时间，让企业真正实现“拿地即开工”。
“我们推行‘蓝章审批’，本质上是将审批流程由‘串联’改为‘并联’，将‘被动等待’变为‘主动服务’。”市发改委营商中心科长马良介说。
近年来，榆林市系统性地构建起营商环境“50+”政策体系，打出了一套改革“组合拳”，“一码管地”“红蓝章”审批等典型经验在全国和全省范围内推广。这套行之有效的改革体系，极大地激发了市场活力。数据显示，榆林市场主体实现年均8%的稳健增长，要素市场化配置改革、国企改革等稳步推进，“亩均论英雄”提升土地效益。
榆林国际航空口岸开放纳入国家2025年度审批计划，进出口总额年均增长58.1%，对外开放步伐不断加快。
在米脂县杨家沟镇杨家沟村，窑洞前的游客络绎不绝，纷纷打卡拍照。“我们村入选全国乡村治理示范村后，来旅游的人越来越多，村民在家门口就能赚钱。”该村党支部书记李永利语气里满是自豪。
米脂杨家沟、佳县木头峪等4个村入选全国乡村治理示范村，是榆林城乡融合发展的生动缩影。近年来，榆林聚力建设交通、科创、金融、教育医疗、消费“五个中心”，城区功能持续提升。“一核三副、两轴多点”城镇格局基本形成，常住人口城镇化率达64.48%；南部县产业振兴扎实推进，“一县一策”推动县域经济壮大。
绿水青山绘底色
美好生活润心田
站在米脂县高西沟村观景台望去，满眼翠绿和金黄很难让人想起这里曾是黄土漫天。“总书记点赞我们是最美样板！现在生态好了，日子也美了。”高西沟村村民李保忠感慨道。
榆林在西部率先实现流动沙地全部治理，完成营造林及种草502.51万亩，PM2.5浓度连续三年全省最低，单位GDP能耗下降13.5%。“我们已是‘国家碳达峰试点’，既要金山银山，也要绿水青山。”市生态环境局党组成员王国强表示。
“孩子上学更方便了，看病也不用跑西安了。”市民胡美玲的感受背后，是榆林全力推进教育、医疗等民生工程的缩影。“一老一小”服务体系持续完善，居家和社区养老提升行动落地实施；绥德“说事堂”入选全国“枫桥经验”先进典型，全国市域社会治理现代化试点成功验收。
省十七运会成功举办，全国文明城市创建成功，全国秧歌展演“出圈”……“现在的榆林，不仅富裕了，更有文化了。”市民高媛媛说。
站在新的起点，这座能源新城正以更坚实的步伐，在黄土高原上书写着高质量发展的新时代答卷。