一、起草背景和依据
（一）背景。一是贯彻落实全省“三个年”和全市“营商环境突破年”要求。且我市改革总方案（榆政发〔2019〕25号）印发已三年多，多项任务需补充完善。二是改革进入攻坚期，存在审批“串改并”堵点难点多，信息化支撑不到位等问题，需统筹推进解决。三是目前，领导小组办公室和改革任务牵头部门对各级各部门缺乏调度、制约措施，需建立有效的督查、评估机制以推进改革。
（二）依据。《榆林市营商环境突破年工作方案》（榆字〔2023〕10号）中明确要求出台本《方案》。《榆林市深化工程建设项目审批制度改革实施方案》（榆政发〔2019〕25号）。
二、主要内容
《方案》共5部分。
（一）做好前期规划。一是深化“一张蓝图”。二是开展区域评估。三是深入推进“标准地”出让制度改革。四是开展“拿地即开工”改革。五是夯实测绘数据基础。
（二）进一步优化审批环节。一是简化小型社会投资简易低风险项目审批。二是优化审批流程。三是公布“办事指南”和“一张表单”。四是深化并联审批。五是推进中介服务管理制度化标准化。
（三）强化信息支撑。一是提升工程建设项目审批系统应用水平。二是强化与各业务部门审批系统对接集成。三是推进全流程在线审批。
（四）加强事中事后监管。一是推行“容缺+承诺制”审批。二是创新监管方式。三是加强审管联动。
（五）强化组织保障。一是夯实工作责任。二是加强队伍建设。三是完善体制机制。四是开展宣传培训。
附件共1个。需进一步制定出台的配套文件清单。
三、主要名词解释
（一）一张蓝图。指依托平台，统筹各类规划，统一协调各部门提出的项目建设条件，落实建设条件要求，做到项目策划全类型覆盖。
（二）标准地。指在完成建设项目相关区域性统一评估基础上，明确建设项目投资、能耗、环境、建设、亩均税收等至少五项控制性指标履约承诺出让的国有建设用地。
四、解读人
林立 市审批局副局长