成果简介
“建立新时代陕西中等职业学校办学质量‘多元立体’评价制度体系研究与实践”，旨在系统解决陕西省中职教育长期存在的评价体系不健全、标准不统一、方法单一及数字化水平低等核心问题。经过4年的深入研究与扎实实践，本成果成功构建了一个覆盖全面、主体多元、方法科学、技术支撑且导向清晰的“多元立体”评价制度体系。
成果在《深化新时代教育评价改革总体方案》精神指引下，由榆林市教育局牵头，汇聚了安康市教育体育局、多所中职及高职院校、普通高校、教科研机构、督导部门与行业企业等多方力量。其核心框架包括：构建了融合教育行政、学校、企业、行业、家长等在内的“多元”评价主体参与机制；研发出涵盖学校管理、教师队伍、学生发展、产教融合、服务贡献与特色亮点等维度的“立体化”指标体系，具体体现为包含6个一级指标、20个二级指标、44个三级指标及182个观测点的《陕西省中等职业学校办学质量评价指标体系》，并配套以完善的评价办法与实施方案。
在实施中，我们始终坚持将“党建工作”置于首位，确保立德树人根本任务落到实处，并通过单列“产教融合”“服务贡献”凸显职业教育的经济社会功能。为确保评价工作严谨有序，我们构建了“学校自评、县级审核、市级全面评价、省级分批次评价”的四级实施体系，权责清晰，保障了工作层层落实。
本成果创新性地将“五个相结合”原则贯穿全程，特别强调增值评价，以关注学校进步幅度。在工具与方法上，综合运用数据表、问卷、信息平台及实地考察、听课、访谈等多种方式，并注重数据驱动，通过使用中位数处理极值、运用多种统计方法提升信效度。成果还研发应用了数字化评价监测平台，利用大数据技术实现了便捷、高效、精准的数据采集与分析。
评价的落脚点在于结果运用。我们强化激励约束，将结果与学校奖惩、政策支持、资源配置、干部考核及地方政府履职评价紧密挂钩，形成“评价-反馈-整改-复查”的完整闭环，切实发挥“以评促建、以评促改、以评促发展”的功能。
通过试点验证与应用推广，该成果有效引导了中职学校的办学方向，激发了办学活力，提升了人才培养质量，为建立符合陕西实际、具有示范意义的评价制度提供了可复制、可推广的实践范式。
解决的主要教学问题、解决问题的过程与方法
（一）主要解决的教学问题
“多元立体”评价制度体系没有建立。传统评价观念滞后，多元立体参与缺失，评价内容陈旧、方式单一，难以全面、客观反映中职学校办学质量，影响办学导向和适应性。
学校办学质量评价没有统一标准。省级层面缺乏统一、科学、系统的中职学校办学质量评价标准，市、县及学校各自为政，导致质量衡量尺度不一，难以进行有效比较和宏观指导。
学生学业质量和综合素质评价工作落后。学生学业水平和综合素质评价沿用普高模式，重知识轻技能、重结果轻过程，“德技并修”的评价模式未能有效建立，考核标准与技术技能人才培养新要求脱节，对学生终身发展关注不足。
办学质量评价数字化平台没有建成。缺乏集学校管理、教学实施、学生发展、社会服务于一体的高水平数字化评价管理平台，评价工作依赖常规手段，效率低下，难以支撑基于大数据的精准分析与决策。
（二）解决问题的过程与方法
确立“评价目标+评价试点+评价成果+数字化平台建设”工作思路。2021年，成果组编制了《实施方案》，确定建立“多元立体”评价制度体系，解决在全省层面中职学校办学质量评价缺失问题。通过在榆林、安康、省商校等中职学校试点，制定中职学校办学质量评价指标体系和评价办法，试点被省教工委、教育厅评为“优秀”。同时，建立依托大数据平台实现便捷化的学校办学质量评价模式。
建立“教育行政+中职学校”评价组织机构。2022年8月，组建成立了榆林市教育局牵头，安康市教体局、陕西省商业学校、榆林职教中心、神木职教中心、旬阳职业中专、石泉职教中心参与的评价试点工作领导小组，组织开展了一系列评价改革研究与实践。
构建“教育行政+中职学校+高职学校+普通高校+教科研机构+督导机构+企业”评价机制。试点期间，榆林教育局、安康教体局、省商校等5所中职学校、榆林职院、上海师范大学、榆林市教研室、榆林市职成教育研究会、上海市教育督导研究中心、西安天翔信息科技公司共同承担了试点任务，开展了全方位办学质量评价。
开展“文化课+专业技能+综合素质”监测评价模式。2024年7月，榆林市在20所中职学校开展了语文、数学、英语质量监测，参加学生7815人次；12月，榆林市实施了机电设备类、自动化类、电子信息类、计算机类、教育类等专业技能监测，参加学生3654人次。2025年5月，榆林全市实施了学生综合素质评价，参加学生3.3万人次。
形成“指标体系+评价办法+配套方案+典型案例”评价改革成果。研制出《陕西省中等职业学校办学质量评价办法》《陕西省中等职业学校办学质量评价指标体系》，研发出4个配套方案、9个评价标准，形成典型案例21个，形成了试评报告和学业水平监测报告各1套。
创新点
（一）理论创新
确立了“多元”评价理念。本成果深入贯彻中央深化教育评价改革精神，借鉴多元化发展理论，构建起教育行政、学校、企业、行业等多元主体参与的评价机制，树立科学的教育观和人才观，有效增强评价的客观性和公信力。
创新了“立体化”评价理论。在4年系统研究与实践中，探索了行政顶层设计--学校统筹实施--教师具体落实--学生学业见效--多元评价的“立体化”评价理念；设计了学生努力提升学业水平--教师全力教书育人--多元介入评价的“立体化”实施路径；构建了学校高层决策--中层管理推进--基层细化落实的“立体化”管理模式；设定了学校管理--教师队伍建设--学生发展--产教融合--服务贡献--特色亮点的“立体化”评价指标体系；研制出文化课监测大纲--专业监测标准--监测评价题库--各课程监测试题的“立体化”评价载体。
提出了多种评价结合理论。创新性提出“五个相结合”评价原则，特别是强调增值评价，通过关注学校进步幅度而非单纯结果，有效激发了不同基础学校的办学积极性，形成了科学完整的评价方法论体系。
（二）实践创新
创新评价制度--填补陕西中职办学质量评价空白。研发出包含6个一级指标、20个二级指标、44个三级指标、182个观测点的评价指标体系，配套制定评价办法及多个实施方案，建立起陕西省首个完整的中职学校办学质量评价标准体系。
创新评价内容--依据专业教学标准全面监测。突破传统偏重文化课或技能大赛的模式，基于专业教学标准，面向全体学生开展专业知识、能力和素养的综合评价，使教育管理部门能够全面把握人才培养质量。
创新评价方式--重效益评价和增值性评价。转变重投入轻产出的评价倾向，建立以人才培养质量为核心的效益评价机制，并通过增值评价关注学校教育贡献率，激励各类学校发展积极性。
创新评价手段--注重监测的数字化信息化。开发信息化评价平台，实现从组卷、施测到评分、分析的全流程数字化管理，大幅提升评价效率和准确性，同时通过自动评分保障评价公正性。
创新评价数字化平台--利用大数据破解评价资料收集难题。运用大数据技术，通过多渠道采集评价数据，建立定性定量相结合的评价模型，有效解决了过程性资料收集耗时耗力等问题。
创新评价导向--推进中职学校办学质量持续提升。通过评价结果与行政决策、资源配置的硬性挂钩，形成“以评促建、以评促改”的良性循环机制，增强了职业教育吸引力，推动了办学质量的持续提升。
推广应用效果
“5+N”学校实践获得成功。近年来，本成果在陕西省商业学校、榆林市职教中心、神木市职教中心、旬阳市职业中专、石泉县职教中心等5所试点学校实践检验后，又在榆林职业技术学院3个二级学院中专部、府谷县职业中专、靖边县职教中心、绥德县职教中心、米脂县职教中心、子洲县职教中心、榆林能源交通职业学校、榆林能源化工职业技术学校、榆林长城理工学校、汉阴县职业技术教育培训中心、岚皋县职教中心、安康育英中等职业学校、眉县职教中心、岐山县职教中心、千阳县职教中心、澄城县职教中心、洛川县职教中心等19所中职学校进行了重点推广应用和深度实践检验，总共涉及教师5800人、学生6.5万人、其他人员120人。证明了其在不同类型、不同层次职业院校的适用性与有效性，形成了21个各具特色的典型案例。
试点应用成效显著。本成果先后在榆林、安康试点，在宝鸡、渭南、汉中、延安市有关中职学校各有侧重的深入实践，组织了大规模的文化课、专业技能、和综合素质监测，验证了评价指标体系的可操作性、评价方法的科学性以及数字化平台的实用性，显著提升了中职学校的质量意识与管理精细化水平。
引领示范作用突出。该成果为陕西乃至全国中职学校办学质量评价提供了实践样板和制度参考。其“多元立体”的理念、系统的指标体系、创新的评价方法以及数字化的实施路径，对各地构建职业教育评价体系具有重要的借鉴意义。
实践价值广泛认可。榆林市教育局、安康市教体局、旬阳市教体局、平利县教体局、紫阳县教体局、白河县教体局反映，本成果引导了市县两级政府重视职业教育的决心，推动了教育行政部门对中职学校的精准指导。上述24所中职学校反映，本成果使中职学校明确了办学方向和质量改进重点，激发了提高人才培养质量的内生动力，营造了“比学赶超”的良好氛围。通过科学评价和结果公布，增强了职业教育的社会认可度和吸引力，有助于缓解企业参与办学积极性不高、支持力度不平衡等问题，提升了社会吸引力。
