“政者,正也。政绩观树得正,办事情才能过得硬,老百姓才能得实惠,美好蓝图才能一步步变为现实。”
今年是“十五五”开局起步之年,党中央部署在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育,正当其时、意义深远。作为国家重要能源化工基地和陕西“双极带动”战略的重要增长极,榆林正处于碳达峰碳中和承压期、转型发展阵痛期、高质量发展攻坚期“三期叠加”的关键阶段。越是爬坡过坎,越需要回到“政绩为谁而树”这个根本问题上来作答。
学习教育开展以来,榆林紧扣“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求和“三个认认真真、扎扎实实”重要要求,一体推进学查改,教育引导广大党员干部以实干出政绩、为人民出实绩,奋力谱写中国式现代化榆林实践新篇章。
高位统筹深学细悟,拧紧思想“总开关”
政绩观问题是一个根本性问题,关乎立党为公、执政为民。市委把开展学习教育列为年度党建工作头号工程,一手抓组织传导,一手抓思想浸润,推动全市党员干部在学思践悟中校准政绩坐标、筑牢信仰根基。
以上率下,示范带动,关键在“率”。市委第一时间进行安排部署,研究制定实施方案和重点任务推进台账。市委常委会会议先后11次研究推进学习教育,对问题清单、整改台账等逐项把关定向。市委主要领导带头落实规定动作,每半月听取1次汇报、召开1次专题调度会,以“关键少数”示范带动“绝大多数”。
知为行之始,学为用之先。市委坚持把“四个深入学习”固化为常委会“第一议题”、理论学习中心组首要学习主题,带动全市各级党组织举办读书班1754班次,理论学习中心组学习5092次、专题研讨3569次,党组织书记讲授专题党课7013场。
以红色基因浸润党性、涤荡灵魂。“站在最大多数劳动人民的一面”“把屁股端端地坐在老百姓这一面”是榆林宝贵的精神财富。市委打造3条主题研学线路,累计组织6000余人次干部实地研学,从革命先辈的奋斗足迹中汲取信仰力量、校准前进方向。此外,全市各级开展警示教育1512场,累计10.4万人次观看各类警示教育片,推动学习教育到边到底。
刀刃向内动真碰硬,务求整改“真实效”
奔着问题去,盯着问题改。市委把查摆问题、整改整治作为衡量学习教育成效的重要标准,全面起底查、全力以赴改,推动查有力度、改有成效。
市委常委会带头检视、市四大班子靠前查摆,各级党委(党组)严格落实“三个对照”检视标准,结合中央和省委巡视、纪检监察、审计监督、环保督察及各类反馈问题,深查细照,逐条梳理问题,逐项建立整改整治台账,形成上下联动、一体推进的整改格局。聚焦“三个集中整治”,围绕“新官不理旧账”“政绩工程”“违规新增地方政府隐性债务”,逐项对账、逐条销号,推动突出问题清仓见底。
深化涉煤领域以案促改促治,是榆林这个能源大市必须答好的特殊考卷。12个县市区和4家牵头单位完成自查自纠,主动报告及筛查发现问题428个。755人次现场旁听职务犯罪庭审、聆听服刑人员现身说法。
以案为鉴,以案促改。市委分层分类通报各层级正反面典型案例,特别是用好本地发生的严重违纪违法案件这面“活教材”,教育广大党员知敬畏、存戒惧、守底线。市水利局深挖淤地坝重建设轻管护等政绩观错位根源,修订20余项内部制度,推动淤地坝管理纳入地方立法。
查摆的深度、整改的力度,决定了学习教育的成色。随着整改整治走深走实,一批长期想解决而未解决的顽瘴痼疾取得突破性进展,学习教育成果正源源不断转化为推动榆林高质量发展的强大动力。
聚焦民生破解难题,办好群众“心头事”
从人民群众的立场出发,做真正惠及人民群众的事。
学习教育开展以来,榆林始终把群众满意不满意作为检验政绩的根本标尺,大力践行“四下基层”,推动广大党员干部走出机关、沉到一线,把群众的急难愁盼当作工作的“重中之重”,用一件件可感可及的实事回应群众期盼。
“政绩不是挂在墙上的挂历,而是青年脸上的笑容、心里的获得感。”共青团榆林市委书记郑亚说,“只要解决青年的一点烦恼,就是共青团最大的政绩。”这一感悟,正是全市广大党员干部政绩观转变的生动缩影。
听民声,才能知民盼。市委、市政府主要领导带头公开坐班接访,各级领导干部带头扑下身子、沉到一线,现场化解基层各类难题2147件。通过座谈走访、线上征集、民意平台等多元渠道收集群众意见建议16309条。市级层面组建医疗卫生、生态环保、民生保障等13个重点领域专项工作小专班,快速响应、高效联动,确保事事有回音、件件有着落。
民之所盼,政之所向。针对群众反映集中的物业管理服务不规范问题,开展全市物业领域专项整治,884个小区实现专业化物业公司服务管理,47个极差老旧小区由市城投公司兜底服务保障。“以前我们小区物业只收费不服务,业主意见很大,这次专项整治后,换了新的物业公司,环境卫生、安保巡逻都跟上了,住着舒心多了。”市信用联社家属院居民白女士说。
与此同时,一批长期悬而未决的民生堵点陆续打通。深入化解处置中心城区不动产登记历史遗留问题,今年以来打通14个小区转移登记办理堵点,累计办证7522户;允许流动摊贩在划定区域规范经营,兼顾群众就业生计和城市市容管理;聚焦中心城区上下学时段交通拥堵、学生出行不便等问题,切实补齐校园周边公交服务短板。
一件件民生实事落地见效:环卫工人“暖心早餐”、老旧片区改造有序推进;白于山区集中供水工程惠及万千群众;低空喷洒花粉抑制剂、中小学生到校时间优化等一批“小切口”举措,收获群众好评。
维护群众切身利益,必须铁腕整治群众身边的不正之风和腐败问题。榆林以攻坚之势深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治,紧盯高标准农田、农村集体“三资”等14个重点领域,一体推进查改立办,挽回经济损失8159万元,退还群众财物折合金额1299万元,破获“六霸”个案193起,抓获343人,让群众感受到公平正义就在身边。用心用情推进信访积案攻坚,95件久拖不决的民生问题圆满销号,信访“三个专项”化解率达93%以上。
幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养的民生答卷正在榆林大地写得更有温度、更具质感。
标本兼治建章立制,夯实制度“压舱石”
经国序民,正其制度。市委坚持边整治、边总结、边建章立制,针对查摆暴露出的制度漏洞,系统谋划制度供给,研究构建“2+6+N”长效治理制度体系,以制度之力校准政绩观坐标、规范权力运行。
榆林坚持顶层设计与重点突破相结合,系统构建长效治理制度体系。建立防范和纠治政绩观偏差长效机制,将项目论证、财政评估、实绩考核、监督问责、离任交接等纳入制度规范;同步推行生态功能区差异化考核,分区定策、分类考核,树立重实干重实绩导向。聚焦基层治理、重点人群、物业服务、涉煤以案促改、安全生产行刑衔接、医保基金监管六大领域补短板,形成13项专项机制。市级层面累计新建制度21项、修订47项。
上下联动全面覆盖,各级各部门配套完善同向发力。榆林出台加强资源富集地区干部选拔监管的具体措施、市属监管企业违规经营投资责任追究实施办法,将高标准农田项目招投标全面纳入“双盲”评审平台。靖边县出台物业服务企业“红黑榜”奖惩机制,定边县出台政协提案办理三项机制和委员履职考核办法,榆阳区推行年轻干部“三段三导五级”全周期培养模式。全市累计新建、修订各类制度规范1294项,用制度管权、管事、管人的治理格局正加快形成。
制度,管根本,更管长远。随着一项项制度落地见效,干部用权有了边界、干事有了遵循,盲目决策、急功近利的冲动得到有效遏制,制度的刚性约束正转化为干部的行为自觉。
实干为要实绩检验,交出发展“新答卷”
政绩观正确与否,最终体现在发展质量上。
思想的深度,决定行动的高度。榆林广大党员干部经历了一场由浅到深、由表到里、由言行到灵魂的淬炼洗礼,进一步厘清“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的根本问题。“学习教育不是走过场,而是一次思想上的‘大扫除’,时刻提醒我们多算长远账、民生账。”这是不少干部的共同感受。
思想之变,正不断转化为发展之进。全市上下以科学之风、创新之风、实干之风推动“十五五”良好开局,用实干实绩检验学习教育成色。今年上半年,榆林地区生产总值增长5.8%,主要经济指标稳中有进,高质量发展的步伐更稳、成色更足。
正确政绩观要求多做打基础、利长远的事,不搞急功近利的“形象工程”。市委高标准编制“十五五”规划,制定落实省委“双极带动、多点支撑、三区协同”区域发展战略的实施意见,为榆林未来五年发展谋定方向、绘就蓝图。
今年以来,一批打基础、增后劲的重大项目加速推进,国家能源集团榆林循环经济煤炭综合利用项目、全球在建最大煤化工项目——陕煤二期1500万吨/年煤炭分质清洁高效转化示范项目、中煤二期项目等稳步实施,能源产业加快迈向高端化多元化低碳化;榆林煤制油气战略基地纳入国家能源“十五五”规划,延长煤制清洁燃料等大项目通过国家能源局评估,氢化镁、聚酰亚胺等一批新材料项目落地建设,新质生产力加速培育。
利民之事,丝发必兴。市委常态化调度推进“20件大事”和基层党建、民生提升、城市更新、乡村振兴等重点工作,府谷机场建设加速实施,延榆高铁全线推进,城市路网更加完善,城市功能持续提升,发展的基础更加坚实、后劲持续增强。
产业发展蹄疾步稳,民生福祉持续增厚,政治生态持续向好。榆林正用看得见的变化、摸得着的实绩,诠释着正确政绩观的深刻内涵。
志之所趋,无远弗届。站在新的起点上,榆林各级党组织和广大党员干部将持续巩固拓展学习教育成果,以思想之光照亮前行之路,以整改之效夯实发展之基,以实干之风凝聚奋进之力,把正确政绩观贯穿干事创业全过程,在现代化建设新征程上交出无愧于时代、无愧于人民的榆林答卷。