深秋的陕北黄土高原，黄河、无定河在清涧县交汇。在清涧县不少村庄的村务公开栏前，不时有村民驻足查看；打开“陕农经”平台，村级资金、资产、资源的收支明细一目了然——钱花在哪、地租给谁、收益怎么分，群众心里有了明白账。
农村集体资金、资产、资源，是农民群众的共同“家底”，也是乡村全面振兴的重要物质基础。2026年中央一号文件强调，深入整治农村集体资金、资产和资源管理突出问题；二十届中央纪委五次全会对持续深化农村集体“三资”管理等全国性整治项目作出部署。
近年来，清涧县通过帮扶项目产权确权移交、集体经济“消薄培强”、光伏覆盖等举措，让多数村集体经济收入达到10万元以上。家底越厚，群众期待越高；如果管理不透明、合同不规范、收益分配不公，再多的集体资产也可能成为矛盾的导火索。为此，清涧县把规范农村集体“三资”管理作为夯实乡村治理根基的重要抓手，推动集体家底从账本上冷冰冰的数字，转化为村民共同享有的土地权益、光伏收益和产业分红。
晒出家底，让集体资产“看得见”
守护集体家底，首先要让家底“看得见”。清涧县农业农村局向社会公开农村集体“三资”管理问题举报电话、邮箱和来访地址，把监督渠道摆到群众面前；系统梳理2013年至2024年帮扶项目资产，逐项推动确权移交，厘清产权归属；用好“陕农经”平台，将资产、资源、合同、财务收支全部纳入线上管理，做到账实相符、可查可追溯。
数据多跑路，群众少跑腿。如今在清涧，村民拿起手机就能查询本村集体收支、土地流转、项目收益等信息，监督触角延伸到田间地头。家底晒在阳光下，既是对群众知情权、参与权、监督权的尊重，也从源头上压缩了暗箱操作的空间。
扎紧笼子，让权力运行“受约束”
守护集体家底，关键要让权力“受约束”。清涧县出台《农村集体资产处置办法（试行）》，对资产转让、投资、置换、报废等关键环节划定红线，明确重大资产处置必须严格履行民主程序，坚决防止“坐收坐支”等违规行为。
与此同时，当地把“四议两公开”、村干部离任审计、问题合同清理、银农直联等制度机制串点成链，构建起从决策、执行到监督的全链条治理体系。制度越细，干部干事越有边界；机制越严，集体收益越不会变成“糊涂账”。用刚性制度管住人、管住权、管住钱，群众才能更放心。
盘活家底，让集体收益“用得好”
守护集体家底，最终要让收益“用得好”。管好家底不只是“防流失”，更要“促增收”。清涧县把部分闲置厂房盘活为物流园区，把红枣次生林地调整为酸枣基地，让沉睡的资源进入产业循环；依托光伏覆盖项目，把光伏收益精准投向助老公益性岗位和村级公共服务，让集体资产从静态存量变成带动群众增收的发展动能。
为确保集体收益真正惠及群众，当地将集体资金优先用于补齐民生短板、优化公共服务、强化联农带农项目，让群众看得见、摸得着、分得到，实现集体资产增值与农民受益的良性互动。
集体家底清不清，群众心里有一本账；干部用权公不公，民心自有评判。把每一笔资金、每一份合同、每一块资源都晒在阳光下，清涧县守住的不只是有形的集体资产，更是基层党组织的公信力，是乡村全面振兴最深厚的民心基础。