榆林市榆阳区古塔镇黄家圪崂村。 朱江摄
宅基地是保障农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础。近年来，榆林市坚持以人民为中心，聚焦农村宅基地审批职责不清、流程烦琐、办事成本高、监管链条弱等群众急难愁盼问题，以制度创新破堵点、流程再造提效能、减负惠民暖民心、闭环监管守底线，从准入管控、流程细化、惠民减负、源头治理四个维度精准发力，构建标准化、规范化、便民化、长效化的宅基地审批管理体系，切实保障村民合法建房权益，持续激发乡村治理和乡村发展内生动力。
榆林市农业农村局开展农村宅基地政策科普活动
履职提效做“加法” 织密部门协同治理体系
为破解多头管理、权责模糊、协同不畅等难题，榆林市健全顶层设计，建立市、县两级农业农村、财政、自然资源、林草、住建、城管执法六部门宅基地审批管理联席会议制度，常态化落实季度例会、联合调研、跟踪督导三项工作机制，定期会商解决审批堵点、监管难点、服务痛点，实现问题联动处置、资源统筹整合、政策一体落地。
立足基层实操需求，市农业农村局联合自然资源、林业、住建、行政审批五部门出台《榆林市农村宅基地审批管理工作指引（试行）》，清晰界定市、县、镇、村四级权责清单，打通跨部门、跨层级协作壁垒。严格规范“村民申请、村级审查、乡镇审批、施工放线、安全施工、竣工验收、确权登记”七大核心流程，严格落实宅基地审批“三到场”制度，实行市县月度备案管理，全方位构建流程清晰、标准统一、监管到位的全链条标准化治理格局，让宅基地审批管理有章可循、有据可依、有责可究。
榆林市定边县农民建房现场验收
惠民减负做“减法” 切实降低群众建房成本
坚持民生导向、利民为本，榆林市持续深化宅基地审批领域减负改革，全面推行农户建房审批全流程零收费。市、县财政专项统筹保障宅基地“三到场”测绘、地质灾害危险性评估等配套工作经费，单宗农户可节约测绘评估费用500元至1500元，从根本上杜绝审批乱收费、变相收费问题。
严格对标中央及省市惠农减负政策，精准落实各类费用减免举措，在市域内统筹调剂补充耕地指标，取消易地指标调剂资金，不缴纳草原植被恢复费，免征森林植被恢复费，严禁违规收取耕地开垦费或占补平衡指标费等费用。通过全方位的费用清零、政策落地，切实减轻农民建房经济负担，真正让惠农红利直达基层、惠及群众，切实增强群众办事获得感、幸福感。
榆林市定边县农民建房现场测绘勘界
流程优化做“乘法” 全面释放政务改革红利
聚焦审批环节多、时限长、材料杂等突出问题，榆林市持续推进审批权限下沉、数据互通共享、流程迭代再造，跑出宅基地审批“加速度”。依托国土空间“一张图”数字化平台，打通自然资源、林草、文旅、不动产登记等部门数据壁垒，将查询、审核、核验权限全面下沉乡镇，实现乡镇“一窗统一受理、内部并联联审、全程高效办结”。
全市统一建立“村级5日审查+乡镇20日批复+半月申报归集+每月集中批复”闭环时限机制，大幅压缩审批周期。同步编制28套标准化审批模板，覆盖会议记录、现场勘验、权属测绘、竣工验收、登记备案等全场景，为基层提供规范化、可复制、可套用的操作范本。通过标准化整合，林草核查、农转用审核、不动产登记、文物核验等申报材料压减50%以上，明确县镇两级原则上不得擅自增设材料、增设环节、增设门槛，实现全市宅基地审批一把尺子量到底、一套标准全覆盖。2026年以来，全市累计审批农村宅基地3403宗，高效保障群众合理建房需求。
榆林市农业农村局开展农村宅基地业务培训
源头治理做“除法” 固本强基守牢治理底线
榆林市立足本地实际，秉持尊重历史、实事求是的原则，以维护农村集体经济组织与农民合法权益为出发点，以完成农房宅基地确权登记发证为目标，针对“一户多宅”、农房建设未办理用地或规划审批等历史遗留问题，区分不同历史时期、不同问题情形制定具体处理措施，避免“一刀切”，稳步推进地籍调查、手续补办、权属梳理等工作。针对部分村庄地类不符、规划错划、选址受限等现实问题，动态优化村庄布局规划，依托年度国土变更调查及时纠错修正，让国土空间规划适配村民建房实际需求。已化解一批因手续不完善导致无法确权登记的农房宅基地，目前全市农房宅基地累计确权登记40万宗。
健全常态化督导监管体系，依托联席会议定期通报审批进度、通报突出问题、压实属地责任，畅通群众监督举报渠道，深化村级“小微权力”监督，严格规范宅基地审批、建房、监管全流程，坚决杜绝违规批地、未批先建等乱象。全力推进信访矛盾攻坚化解，2026年农业农村民生领域信访595件，其中涉及宅基地信访87件，化解率达96.5%，实现动态化解、稳步减量。
同时，强化基层队伍建设，通过多部门联合培训、以案释法等方式，提升镇村人员政策业务及矛盾化解能力。依托村务公开栏、微信群及“陕农经”平台，常态化开展政策宣讲与流程公开，推动宅基地审批阳光透明，从源头减少纠纷，营造依法建房、规范监管的良好氛围。
下一步，榆林市将持续深化农村宅基地改革与管理，以精细化治理、便民化服务、规范化监管，持续夯实农村安居保障根基，为全市乡村全面振兴及和美乡村建设保驾护航。（本稿照片除署名外均由榆林市农业农村局提供）